日前(qian)，工信部正(zheng)式公布(bu)了工信部和環保部聯合印發的《鉛蓄電池行業(ye)準入(ru)公告管理(li)暫行辦法》。同時，對《鉛蓄電池行業(ye)準入(ru)條(tiao)件》進(jin)行了解讀(du)。
業(ye)(ye)內普遍認(ren)為，受(shou)節能減(jian)排(pai)約束，隨著一系列(lie)政策的出臺，必將加速鉛蓄(xu)(xu)電池(chi)行(xing)業(ye)(ye)的優化重(zhong)組，行(xing)業(ye)(ye)洗牌加劇，現有鉛蓄(xu)(xu)電池(chi)生產企業(ye)(ye)將有七成以上被淘汰。
行業(ye)尚存四大問題
工信部相關(guan)負(fu)責人表示，目前鉛蓄電(dian)池行業(ye)主要存(cun)在以(yi)下問題：一是小、微企(qi)業(ye)數(shu)量眾多(duo)，環保設施落后；二是單純商品(pin)極板生產(chan)企(qi)業(ye)造(zao)成很大污染；三是行業(ye)多(duo)數(shu)企(qi)業(ye)工藝技術和裝(zhuang)備水平較(jiao)低(di)；四是企(qi)業(ye)管理不(bu)善造(zao)成環境(jing)污染。
鉛蓄電池行業(ye)小、微(wei)企(qi)業(ye)多為組裝企(qi)業(ye)，技術難度和資金(jin)門檻低，生(sheng)產(chan)(chan)設(she)備、環保設(she)施投入不足，職業(ye)衛(wei)生(sheng)防護制(zhi)度不健全。一些家庭(ting)作坊式的小組裝企(qi)業(ye)甚至(zhi)證照(zhao)不齊(qi)，產(chan)(chan)品質量沒(mei)有(you)保證，造成污染事故時有(you)發(fa)生(sheng)。
單純商(shang)品極板生產(chan)過(guo)(guo)程必須(xu)采用外化成工(gong)藝，含鉛(qian)廢水的(de)產(chan)生量(liang)(liang)是內化成的(de)十倍以上。商(shang)品極板在包(bao)(bao)裝和流通(tong)(tong)過(guo)(guo)程中(zhong)，產(chan)生大量(liang)(liang)包(bao)(bao)裝盒、塑料袋等含鉛(qian)廢棄(qi)物，不能通(tong)(tong)過(guo)(guo)傳統回收渠道回收，大部分企(qi)業只能焚燒處理，造成鉛(qian)污染(ran)的(de)擴(kuo)散。
工信部(bu)相(xiang)關人(ren)(ren)士表示，就整個行業而言(yan)，大部(bu)分小企業電池生(sheng)產工藝和裝備(bei)基礎(chu)相(xiang)對薄弱，仍(reng)然采用開放式(shi)(shi)熔鉛(qian)鍋、開口式(shi)(shi)鉛(qian)粉機(ji)、開口式(shi)(shi)和膏機(ji)以及手工鑄(zhu)板、人(ren)(ren)工輸粉和外化成(cheng)(cheng)等落(luo)后的設備(bei)和工藝，容易造(zao)成(cheng)(cheng)污染(ran)環境。與此(ci)同(tong)時，多(duo)數企業不按規范管(guan)理，為降低生(sheng)產成(cheng)(cheng)本(ben)，故意閑置企業內部(bu)環保(bao)和職(zhi)業衛生(sheng)防護設施，也造(zao)成(cheng)(cheng)環境污染(ran)、員工血鉛(qian)超標(biao)等。
行業重組不可(ke)避免
來自環保(bao)部的公(gong)開數據顯(xian)示(shi)，針對環保(bao)問題，2010年(nian)至今查處了1962家(jia)涉鉛生(sheng)產企業(ye)，取締關閉的736家(jia)，自然停產和環保(bao)部門(men)要求停產整治(zhi)的企業(ye)有800多家(jia)。
環保(bao)部應急辦副主任閆景軍表示，目(mu)前(qian)中國有412家涉鉛(qian)企業還(huan)在(zai)生產(chan)，扣除單純(chun)做再(zai)生鉛(qian)回收的企業以(yi)外，有319家在(zai)生產(chan)蓄(xu)電池相關產(chan)品(pin)。除了取(qu)締和整(zheng)治外，目(mu)前(qian)在(zai)建的還(huan)有70家企業。
閆景軍認為(wei)，鉛蓄電池總體產能仍遠遠超(chao)過(guo)實際需求。通過(guo)整治，企業產業結構得到優(you)化(hua)，加速了(le)鉛蓄電池行業實現優(you)化(hua)升級(ji)和可(ke)持(chi)續發展，可(ke)有效(xiao)杜絕大(da)規模的污染事件發生(sheng)。
鉛蓄電池(chi)在生產及處理過程中易造成(cheng)嚴重的(de)污染。只有配(pei)備高(gao)端的(de)設備、嚴密的(de)環保(bao)措施才(cai)能安(an)全綠色(se)生產。環保(bao)設施引進成(cheng)本高(gao)，中小(xiao)企(qi)業很難承受。一方面有節能減排目標約束，另(ling)一方面，國家出臺政(zheng)策提高(gao)鉛蓄電池(chi)行業準入門檻(jian)，必然促使鉛蓄電池(chi)行業提高(gao)集(ji)中度。
中國電(dian)池(chi)工業協會副秘書長曹(cao)國慶認為(wei)，國家現行政策(ce)出臺的目的就是為(wei)了扭(niu)轉當前(qian)鉛蓄電(dian)池(chi)產能過剩(sheng)、低水平(ping)競(jing)爭(zheng)的局面。從這個意義上說，激烈競(jing)爭(zheng)和行業重組不可避免(mian)。
實(shi)現(xian)綠色轉型是必(bi)然(ran)趨(qu)勢
長久以(yi)來，鉛蓄電池給人(ren)以(yi)污染嚴重的(de)印象(xiang)，然而，業內人(ren)士對記者表示，這種認識并不全面。
污染并不是鉛蓄電池(chi)的(de)代名詞，鉛蓄電池(chi)行業同樣可以(yi)很綠(lv)色，很環保，關鍵是怎么樣發展(zhan)和管理這個行業。
浙(zhe)江省(sheng)環保廳(ting)(ting)廳(ting)(ting)長(chang)徐震(zhen)日(ri)前透露，浙(zhe)江省(sheng)對蓄(xu)電池(chi)、電鍍、印染(ran)、化(hua)工、制革、造紙等6大重污染(ran)高耗(hao)能行業(ye)進(jin)行了整治(zhi)提(ti)升(sheng)。其(qi)中鉛蓄(xu)電池(chi)行業(ye)經過(guo)整治(zhi)提(ti)升(sheng)，企業(ye)由273家(jia)減(jian)少到61家(jia)。浙(zhe)江省(sheng)長(chang)興縣作為蓄(xu)電池(chi)生(sheng)產(chan)大縣，當地鉛酸電池(chi)企業(ye)數(shu)從整治(zhi)前61家(jia)減(jian)少到30家(jia)，鉛排放總量削(xue)減(jian)24.1%，生(sheng)產(chan)規模卻增長(chang)25.2%。已(yi)經從傳統塊狀經濟(ji)污染(ran)的(de)重災區一舉(ju)成為現代產(chan)業(ye)集群示(shi)范區。
中(zhong)國工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士陳立泉(quan)表示，鉛蓄(xu)電池是一種資源再生(sheng)率高達95%以(yi)上的能源產品，很多大企(qi)業都建立了回收(shou)處理系(xi)統。現在(zai)的問題是缺乏(fa)回收(shou)渠道。
在中國工(gong)程院(yuan)院(yuan)士楊裕生(sheng)看來，當前在鉛(qian)(qian)冶煉、電(dian)池生(sheng)產和再生(sheng)鉛(qian)(qian)加工(gong)過(guo)程的(de)管理(li)還不夠完善，對(dui)環(huan)境(jing)(jing)造成危(wei)害的(de)問題還沒有完全(quan)解決(jue)。以回(hui)收環(huan)節為例，每年從廢電(dian)池回(hui)收200多萬噸鉛(qian)(qian)，如果回(hui)收率(lv)是85%，就至少有30萬噸鉛(qian)(qian)以各種廢物(wu)的(de)形式進入環(huan)境(jing)(jing)。
中(zhong)國電池(chi)工(gong)業(ye)協會(hui)理事長韓作樑也表示，無(wu)序的(de)回(hui)收(shou)過程造成的(de)污染占了(le)整個(ge)鉛蓄電池(chi)行業(ye)的(de)大部分(fen)。解(jie)決這(zhe)個(ge)問題必須(xu)實行生(sheng)產(chan)責(ze)任制(zhi)延伸，誰生(sheng)產(chan)誰回(hui)收(shou)，生(sheng)產(chan)企業(ye)應當承(cheng)擔(dan)責(ze)任。
韓作樑認為，鉛(qian)(qian)(qian)(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池(chi)將重點發展閥控密封、膠體、卷繞式、雙極性(xing)、超級電(dian)(dian)(dian)池(chi)、鉛(qian)(qian)(qian)(qian)碳電(dian)(dian)(dian)池(chi)等新型蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池(chi)，推進鉛(qian)(qian)(qian)(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池(chi)減鉛(qian)(qian)(qian)(qian)技(ji)術(shu)(shu)的研發和產(chan)業(ye)化，研究提高鉛(qian)(qian)(qian)(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池(chi)的功(gong)率特性(xing)，降(jiang)(jiang)低鉛(qian)(qian)(qian)(qian)的耗(hao)用(yong)量，這些(xie)新技(ji)術(shu)(shu)的應用(yong)對降(jiang)(jiang)低鉛(qian)(qian)(qian)(qian)蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)池(chi)成本、節能減排、節約資源具有重大意義。
楊裕生表示，發展鉛蓄電(dian)(dian)池(chi)的新技術(shu)，無疑是行業(ye)健(jian)康發展的關健(jian)。由于(yu)偏(pian)見等因素，鉛蓄電(dian)(dian)池(chi)行業(ye)在技術(shu)研究上多(duo)年(nian)來未得(de)到有力支持(chi)，致使(shi)與發達國家差距逐(zhu)年(nian)拉大。